В своем долгожданном указе о криптовалюте, изданном ранее в этом месяце, администрация Байдена призвала к скоординированному межведомственному подходу к регулированию цифровых активов и изучению их потенциальных рисков.
Значительная часть этих усилий сосредоточена на основных национальных агентствах по защите прав потребителей, Федеральной торговой комиссии (FTC) и Бюро финансовой защиты потребителей (CFPB).
Исторически Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC), Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) и Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями (FinCEN) играли основную роль в регулировании цифровых активов, а FTC и CFPB в основном занимали выжидательную позицию. Но это оставило пробел в регулировании криптовалютной деятельности, которая не связана с ценными бумагами или производными товарами.
Администрация Байдена переключает внимание на защиту прав потребителей, называя это первой основной политической целью указа. В частности, приказ предписывает главам FTC и CFPB, среди многих других агентств, представить отчет о последствиях развития и внедрения цифровых активов.
Особое значение для FTC и CFPB имеет приказ, призывающий агентства рассмотреть, какое влияние рост цифровых активов может оказать на политику в области конкуренции и как меры по защите конфиденциальности и защиты прав потребителей в пределах их юрисдикции. Отчет также должен содержать политические рекомендации, которые включают потенциальные регулирующие и законодательные меры для защиты жителей США.
FTC и CFPB обладают широкими полномочиями по расследованию и защите от «недобросовестных» и «обманных» действий. Эти полномочия предоставляют FTC и CFPB большую гибкость и могут сыграть важную роль в формировании регулирования операций с цифровыми активами, которые выходят за рамки юрисдикции SEC в отношении ценных бумаг.
В прошлом году FTC сообщила о резком росте мошенничества с криптовалютой, в частности, указав на мошеннические инвестиционные веб-сайты и мошенничество, включающее выдачу себя за знаменитостей, обещающих приумножить деньги потребителей. Истцы также инициировали коллективные иски против настоящих знаменитостей за их роль в поддержке криптовалютных проектов только для того, чтобы продать свои активы в предполагаемых схемах накачки и сброса. FTC будет хорошо подготовлена для применения своих руководств по одобрению к этой деятельности, чтобы лучше защитить потребителей.
CFPB может утвердить свои полномочия в отношении процентных криптовалютных счетов и продуктов крипто-кредитования, которые все чаще предлагаются криптовалютными биржами. CFPB также может выяснить, имеет ли он полномочия в отношении хранимых криптовалютных кошельков посредством своего правила предоплаты в соответствии с Положением E.
По распоряжению Байдена FTC и CFPB включат в свой отчет рекомендации по политике, в том числе потенциальные регуляторные меры, необходимые для защиты потребителей и расширения доступа к безопасным и доступным финансовым услугам. Будут ли дополнительные бюджетные средства предоставлены ведомствам для выполнения задач, изложенных в указе, пока неясно.
